5月4日，國務院總理李克強在主持召開國務院常務會議時確定培育和發(fā)展住房租賃市場的措施，推進新型城鎮(zhèn)化滿足群眾住房需求。
這次會議中，國務院常務會議共推出四項舉措，包括個人依法出租自住房、商業(yè)用房改建租賃用房、公 租房貨幣化補貼和相關的稅收優(yōu)惠，給予住房租賃市場支持。隨著推動租賃市場發(fā)展的四項措施的浮出水面，房地產也再次迎來新聲音。
1、發(fā)展住房租賃企業(yè)，支持利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務。鼓勵個人依法出租自有住房。允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房。
2、推進公 租房貨幣化，政府對保障對象通過市場 租房給予補貼。在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員、新就業(yè)大學生和青年醫(yī)生、教師等專業(yè)技術人員，凡符合條件的應納入公 租房保障范圍。
3、完善稅收優(yōu)惠政策，鼓勵金融機構加大支持，增加租賃住房用地供應。
4、強化監(jiān)管，推行統(tǒng)一的 租房合同示范文本，規(guī)范中介服務，穩(wěn)定租賃關系，保護承租人合法權益。
出臺背景:樓市冷熱不均商辦市場成樓市頑疾
首先，全國整體房地產市場冷熱不均，雖然部分城市商品住宅市場逐步回暖，但商辦物業(yè)市場一直是樓市的“頑疾”，在“去庫存”成為全國房地產市場主旋律的背景下，商業(yè)物業(yè)整體庫存壓力大，去化周期明顯高于住宅。
另一方面，成熟區(qū)域的租金不斷上漲，增加承租企業(yè)及個人負擔，商辦市場的結構性問題突出，有效供給不足。
從南京市場看，和住宅庫存量處在年內新低截然相反，商辦地產市場形勢頗為嚴峻。目前，南京商辦市場呈現(xiàn)明顯的供大于求態(tài)勢。
網(wǎng)尚機構《2016年一季度南京寫字樓市場研究報告》顯示，住宅、商辦物業(yè)可售總量中，商辦物業(yè)可售套數(shù)占比達到64%（當前南京商辦庫存近5萬套），也就是說南京商品房中近三分之二的庫存量是商辦物業(yè)，當前存量的消化周期長達2.6年之久，而住宅去化周期不足3個月。
其次，目前租賃市場幾乎完全市場化，由于沒有明確的法律法規(guī)，再加上政府監(jiān)管偏弱，租房人等權益等得不到很好保障，市場亟待規(guī)范。
該政策的出臺，是中央供給側改革和樓市去庫存執(zhí)政思路的延續(xù)，在2015年底中央經濟工作會議上，已經提出鼓勵住房租賃市場發(fā)展，2016年兩會期間再度強調“積極化解房地產庫存”；南京市也在4月初“寧十七條”上提出，要“充分培育規(guī)范發(fā)展租賃市場”。
出臺目的：構建新的住房制度化解商辦庫存難題
1、構建新的住房制度
我國實行住房分配貨幣化近20年，房地產逐步進入存量房時代，在新的供需關系下，發(fā)展住房租賃市場，是購租并舉的重要內容。
2、完善住房梯度消費
在目前的政府保障房體系之外，還有一大批中等偏下收入收入家庭、新就業(yè)職工和外來務工人等待“安居”、期待改善居住環(huán)境。租房市場的發(fā)展與規(guī)范,將有利于引導住房梯度消費:先租房，后買房；先買小房，后逐步改善。
3、增加有效供給
通過鼓勵房地產租賃市場發(fā)展，擴大有效供給。按住建部房地產市場監(jiān)管司司長高志勇的說法，目前租賃市場涉及人口在1億以上，年租金已經突破1萬億元，租賃市場是未來的藍海。鼓勵更多閑置房源進入租房市場，利于企業(yè)創(chuàng)新，建立“薄利多租”商業(yè)地產新模式，創(chuàng)造更多有效供給。
4、化解商辦庫存
允許商業(yè)用房改變?yōu)樽赓U用房，這是目前去庫存導向下的一個重要創(chuàng)新，對于盤活存量資產等有積極的作用。不少省份也將發(fā)展住房租賃市場作為去庫存的關鍵政策。
比如，廣東提出，鼓勵有條件的國有企業(yè)收購或長期租賃庫存商品房，以公共租賃住房形式出租，成為大型公共租賃住房供應企業(yè)。四川也出臺了類似政策，鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)將持有的存量房源向社會出租，地方政府可給予一定獎勵。
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