專項(xiàng)債支持收購(gòu)存量商品房用作保障性住房政策細(xì)化措施，有望于不久之后落地。
在今日舉行的國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部綜合司司長(zhǎng)林澤昌表示，在2025年新增發(fā)行的專項(xiàng)債額度內(nèi)，地方可根據(jù)需要，統(tǒng)籌安排用于土地儲(chǔ)備和收購(gòu)存量商品房用作保障性住房這兩個(gè)方面的專項(xiàng)債項(xiàng)目。上述兩項(xiàng)政策是去年底明確的，政策的效果將在2025年逐步釋放。
其中，在專項(xiàng)債支持收購(gòu)存量商品房用作保障性住房進(jìn)展方面，林澤昌指出，“近段時(shí)間以來(lái)，我們一直在配合行業(yè)主管部門積極推進(jìn)，進(jìn)行了大量走訪調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，也充分考慮地方訴求。”
其進(jìn)一步表示，“近期我們將繼續(xù)配合主管部門，抓緊明確相關(guān)政策，政策明確之后，地方就可以按此來(lái)推進(jìn)落實(shí)。”
一位房地產(chǎn)行業(yè)分析師指出，2025年收購(gòu)存量商品房仍將是各地穩(wěn)樓市的重要舉措之一，專項(xiàng)債資金收購(gòu)存量商品房配套政策落地之后，各地政府有望進(jìn)一步發(fā)揮自主權(quán)，推動(dòng)存量商品房去化。
財(cái)政部此次明確，研究擴(kuò)大專項(xiàng)債使用范圍，允許用于房地產(chǎn)相關(guān)的“兩個(gè)領(lǐng)域”，都是增加有效需求的政策。
“從本次會(huì)議公布的內(nèi)容可以看出，2025年財(cái)政政策方向是清晰、明確的，充分考慮了加大逆周期調(diào)節(jié)的需要，將安排更大規(guī)模的政府債券，包括超長(zhǎng)期特別國(guó)債，地方政府專項(xiàng)債券等。”廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，此次財(cái)政政策支持力度比較大，預(yù)計(jì)會(huì)在房地產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)揮逆周期重要調(diào)節(jié)作用。
“關(guān)于土地儲(chǔ)備，專項(xiàng)債支持城市政府收購(gòu)存量閑置土地，有需求的地方也可以用于新增土地儲(chǔ)備。我們已經(jīng)明確了專項(xiàng)債管理的相關(guān)要求，地方已經(jīng)可以做了。”林澤昌表示。
李宇嘉指出，按最新政策，用專項(xiàng)債收儲(chǔ)的存量閑置用地須同時(shí)滿足兩個(gè)條件：一是2024年二季度前出讓；二是已納入土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)存量閑置土地清單。
“這項(xiàng)政策將有利于改善土地供求關(guān)系、增強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)資金流動(dòng)性，同時(shí)有利于補(bǔ)充重點(diǎn)領(lǐng)域的土地儲(chǔ)備。”林澤昌稱。
“盤活存量用地是2025年促進(jìn)投資開(kāi)工恢復(fù)的關(guān)鍵舉措，有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入新循環(huán)。”中指院分析師表示，而專項(xiàng)債的使用以產(chǎn)生增量?jī)r(jià)值為原則，更有助于拉動(dòng)投資、形成有效供應(yīng)，進(jìn)而促進(jìn)有效需求釋放。
李宇嘉認(rèn)為，未來(lái)專項(xiàng)債落地的方向，一是可能在城中村改造方面，房票安置后，拆遷出來(lái)的地塊通過(guò)專項(xiàng)債收儲(chǔ)，并通過(guò)專項(xiàng)債來(lái)兌付房票，形成資金閉環(huán)。而拆遷地塊一般位置不錯(cuò)，可以再次出讓或用于保障性住房，來(lái)償還專項(xiàng)債。
另一方面是開(kāi)發(fā)商早年拿的地，因債務(wù)壓力而無(wú)力開(kāi)發(fā)或閑置，或有債務(wù)糾紛，可通過(guò)收儲(chǔ)調(diào)整規(guī)劃以后，如降低商辦比例、增加住宅比例等，進(jìn)行二次出讓。
“去年四季度，多項(xiàng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的指標(biāo)已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)了，積極變化正在逐步增多。我們相信，隨著政策持續(xù)發(fā)力和房地產(chǎn)發(fā)展新模式逐步建立，房地產(chǎn)市場(chǎng)將進(jìn)一步回穩(wěn)向好。”林澤昌稱。
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