各地積極推進(jìn)城中村改造工作大背景下，房票安置政策成為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要舉措。
4月23日，廈門(mén)市人民政府在官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化住宅房屋征收房票補(bǔ)償安置政策的通知》，對(duì)廈門(mén)市房票政策進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，擴(kuò)大房源選擇范圍，讓房票使用更靈活、兌付更高效。優(yōu)化升級(jí)后的政策自今年5月15日起施行，有效期3年。
具體來(lái)看，此次政策優(yōu)化在多個(gè)方面帶來(lái)顯著變化。房源選擇方面，最新政策進(jìn)一步擴(kuò)大了選擇范圍，房源庫(kù)涵蓋全市各區(qū)房源，被征收人自主選擇購(gòu)買(mǎi)房源庫(kù)內(nèi)的新房、競(jìng)配建房、安置房，也可購(gòu)買(mǎi)二手房。
同時(shí)，房票用途更加多元化，類型除住宅、店面、辦公、車位，還可購(gòu)買(mǎi)通用廠房。被征收人可購(gòu)買(mǎi)一套或多套房源，在滿足戶人均居住面積不低于35平方米前提下，可購(gòu)買(mǎi)非住宅，還可以將房票轉(zhuǎn)讓。
為加快房票兌付速度，政策設(shè)置了階梯式獎(jiǎng)勵(lì)。購(gòu)買(mǎi)新房、競(jìng)配建房可享受購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)：房票核發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)5%，第7-12個(gè)月內(nèi)購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)2%。此外，部分樓盤(pán)還可享開(kāi)發(fā)商專屬折扣。
“廈門(mén)再次優(yōu)化房票政策，此次將可購(gòu)買(mǎi)房源擴(kuò)大至全市二手房，進(jìn)一步擴(kuò)寬被拆遷居民可選擇房源范圍，預(yù)計(jì)將對(duì)拆遷安置工作的提速產(chǎn)生積極作用。”中指院政策研究總監(jiān)陳文靜告訴記者。
值得注意的是，本次優(yōu)化政策也對(duì)購(gòu)房買(mǎi)二手房進(jìn)行了明確，使用房票購(gòu)買(mǎi)房源庫(kù)除新房、競(jìng)配建房外的其他房源或二手房，不享受房票購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)。此外，房票作為購(gòu)房結(jié)算憑證使用，不具有金融票據(jù)抵押、套現(xiàn)、融資功能，不具備金融屬性。使用房票購(gòu)買(mǎi)二手房視同房票轉(zhuǎn)讓，二手房業(yè)主在取得房票后不得再次轉(zhuǎn)讓、不得兌換現(xiàn)金，只能使用房票購(gòu)買(mǎi)房源庫(kù)中的新房。
“廈門(mén)最新政策對(duì)房票使用的細(xì)則規(guī)定以及獎(jiǎng)勵(lì)措施，可以看出，政策進(jìn)一步擴(kuò)大了房票使用范圍，但同進(jìn)更鼓勵(lì)房票流向新房市場(chǎng)。”陳文靜稱。
“房票安置有助于樓市庫(kù)存的去化，降低新房去化周期，兼顧嚴(yán)控增量和優(yōu)化存量，促進(jìn)了供需平衡，有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。”一位房地產(chǎn)行業(yè)分析師表示。
事實(shí)上，廈門(mén)在房票政策探索方面已有一定經(jīng)驗(yàn)。2024年10月，廈門(mén)曾推出房票政策2.0版，房票適用范圍擴(kuò)大至全市，同時(shí)可以購(gòu)買(mǎi)車位、商鋪等非住宅房源，另外允許滿足條件的被征收居民分割轉(zhuǎn)讓房票。
政策落地后，廈門(mén)拆遷安置工作提速，且對(duì)新房的去化也起到了直觀效果。根據(jù)廈門(mén)市財(cái)政局公布的數(shù)據(jù)，截至2025年2月25日，廈門(mén)累計(jì)開(kāi)票金額66.4億元，撬動(dòng)購(gòu)房金額100.3億元，去化新房面積達(dá)31.7萬(wàn)平方米，占同期新房銷售面積的四成，對(duì)廈門(mén)房地產(chǎn)市場(chǎng)起到了積極的帶動(dòng)作用。
“此次廈門(mén)房票政策升級(jí)預(yù)計(jì)將進(jìn)一步放大政策效應(yīng)，但不同市場(chǎng)板塊可能會(huì)呈現(xiàn)分化走勢(shì)。”上述分析師稱。
市場(chǎng)成交方面，中指院監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2025年以來(lái)（1.1-4.20），廈門(mén)新建商品住宅成交面積為38萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)4%；二手住宅成交6346套，同比增長(zhǎng)18%。
從全國(guó)范圍來(lái)看，今年以來(lái)，安徽、南京、常州等地，先后公布了房票安置相關(guān)辦法。
根據(jù)中指研究院不完全統(tǒng)計(jì)，2024年至今，已有超百地（省、市、區(qū)、縣等）出臺(tái)、優(yōu)化房票安置政策，這也是各地推進(jìn)城中村改造工作的重要配套舉措之一。
而四大一線城市均已開(kāi)始探索房票制度。其中，深圳市住建局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范城市更新實(shí)施工作的若干意見(jiàn)》提到，建立房票制度，探索城市更新項(xiàng)目補(bǔ)償安置多元化路徑。此前，廣州已經(jīng)出臺(tái)《廣州市房票安置實(shí)施方案》，北京通州和上海金山、青浦也已發(fā)布房票政策。
分析人士指出，目前一線城市均已跟進(jìn)房票政策，預(yù)計(jì)各地將加大房票安置的支持力度，加快城中村改造工作推進(jìn)，為樓市釋放更多住房需求，促進(jìn)樓市“止跌回穩(wěn)”。
未來(lái)，隨著房票或與城中村改造深度結(jié)合，成為房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型期的重要政策工具，但其長(zhǎng)期效果仍取決于地方財(cái)政健康度與市場(chǎng)信心的協(xié)同修復(fù)。
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